杭州：“跨区飞地”的蝶变新生

“跨区飞地”的蝶变新生（主题）

杭州日报记者 李婷婷 上城微融圈 李佳 李岚

从一块跨区的“飞地”、一个借来的办公室，逐步发展成一个在杭州市乃至浙江省内科技含量高、经济效益好、隐形冠军多的高新园区；从建园初期少人问津，到如今30年过去，仅0.615平方公里的土地上“孕育”了7家上市企业、95家高新技术企业，近三年来年亩均税收超120万元，居全省前列。

(资料图)

空间有限，发展无限，是对钱塘智慧城城北园区的最佳解读。她的前身是上城区电子机械功能园区，1993年成立，2021年杭州启动实施部分行政区划优化调整后，园区与钱塘智慧城进行了产业平台合并，这里便成了钱塘智慧城城北园区。

“八八战略”明确提出，进一步发挥浙江的块状特色产业优势，加快先进制造业基地建设，走新型工业化道路。在“八八战略”的指引下，20年来，钱塘智慧城城北园区实现了蝶变新生。

按照“再造一个城北园区、打造千亿能源高地”的目标，近日上城正式发布杭州智慧城数字能源港打造计划——即以钱塘智慧城为重点平台，构建“总部+智造”的功能型总部基地，持续推动数字能源技术创新，预计未来十年将形成千亿产业规模。

仅0.6平方公里，“领跑”全省亩均效益

1993年，为弥补工业用地不足，上城在拱墅、余杭交界的地方，建立了“飞地”性质的“上城区电子机械功能区”。

钱塘智慧城党工委委员、管委会副主任陈刚说，当时园区主要以“土地招商”形式承接主城区转移出来的传统工业企业，科技含量普遍较低，创新能力偏弱。“几乎是白手起家，连管委会的办公地也是借用了某企业的半间办公室。”陈刚说道。

如何让这片“飞地”真正“飞”起来？大家逐渐拨开迷雾、找到方向，即淘汰落后产能、培育新兴产业。陈刚介绍，面对土地资源短缺的“先天不足”，园区只能走“集约型”发展的路子，发挥科技支撑与产业集聚作用，着力发展以物联网产业为核心的信息经济和节能环保产业，促进经济结构不断优化。

精耕细作也是不断提升亩均效益的密钥。因园区横跨余杭、拱墅两区，所辖土地中，刚好有一处25亩的空地，在早前的规划中被设计成绿化带。但是园区经过不懈努力，争取把这块“零星边角地”做成了工业用地，8幢小楼拔地而起。其中，2009年入驻的浙江威星智能仪表股份有限公司，目前已经成为国内前三大城市燃气行业智能燃气表和系统平台供应商，2017年上市。此后，威星智能的邻居们，杭州柯林电气股份有限公司和浙江双元科技股份有限公司也双双上市。

杭州海兴电力科技股份有限公司党委书记、副董事长李小青回忆说，1998年海兴电力入驻园区时，附近就像个郊区，鲜有人烟，甚至没有一辆路过的公交车。到了2003年，上园路沿线已经陆陆续续入驻了好多企业，比如奥普等高新企业。“园区附近配套也渐渐完善起来，无论是交通、医疗，还是教育，都发展起来了。眼看着这边的企业越来越多，楼越来越多，变化很大。”她说。

2022年，园区实现了工业产值117.61亿元。截至目前，园区内上市企业已达7家，近三年来年亩均税收超120万元，亩均效益在全省名列前茅。

走“专精特新”之路，培育行业“隐形冠军”

以生产机械式电表为业务起点的海兴电力，聚焦智能物联网、智能配用电、智慧水务、新能源核心业务，致力于为全球电力客户提供最优质的配用电领域的产品和整体解决方案，如今业务已覆盖全球90多个国家，在欧洲、拉丁美洲、非洲、亚洲设有多个海外地区部和本土化生产基地。

李小青说，海兴在这片土地上实现了跨越发展。她记得，1998年刚搬入园区的时候，公司仅几百万元的营收，2007年时就达到了两亿多元。“除了选择对的产业赛道外，这个跨越也和区里优质的营商氛围密不可分。”李小青感慨说，“区主要领导会定期走访询问企业生产经营中遇到的问题，为企业发展出主意、想办法，同时还有配套政策等等，这些都增强了我们发展的信心和底气。”按她的话说，这里可以让企业安心发展。

从无到有、从小到大，就表象看，是“创新”让企业完成嬗变，实际上背后的动因，则是产业生态。陈刚说，这里有企业家矢志不渝的创新决心，有政府与时俱进的服务，也有政策一以贯之的支持。

在这样的产业生态下，越来越多走“专精特新”之路的“隐形冠军”，在园区涌现——

比如，杭州捷尔思阻燃化工有限公司成功研发无卤阻燃产品，顺利应用于迪拜塔、埃菲尔铁塔、港珠澳大桥等多项知名建筑或公共场所，服务覆盖全球；浙江双元科技股份有限公司作为“在线测控第一股”，新研发的锂电池极片涂布密度检测控制系统及锂电池隔膜瑕疵检测系统，随着新能源技术应用范围的扩大，也将迎来市场的繁荣期……

数据显示，城北园区已涌现出3家省级“隐形冠军”，还有7家国家级“专精特新”小巨人。

锚定“4+1”产业发展架构，打造智慧城数字能源港

眼下，钱塘智慧城城北园区“重塑蝶变”的进程正在提速。6月19日，园区西片区改造提升工程首宗地块——零零壹项目开工奠基，正式开启了该地块的改造提升之路。

成立于2002年8月的浙江零零壹数码通讯有限公司，是扎根园区的首批企业之一，主要生产001天线、电缆线、有线电视器材、数字天线等。“原先厂房都比较破旧了，建筑分布也比较零散，不利于公司扩大发展。”据零零壹项目相关负责人介绍，这次厂房推倒重建，主要建设2栋约50米的高楼，总建筑面积将达4.4万平方米，未来将引入数字化产线，开展节能降碳先进技术的应用推广。

此次零零壹项目率先完成各项审批顺利动工，也成为城北园区总体改造提升的“开篇之作”，并将以点带面，为园区其他企业作出示范。

据悉，为进一步提高工业用地资源节约集约利用水平，聚焦布局“数字能源”未来产业导向，钱塘智慧城城北园区将进行总体改造提升，争取做到“2023年正式启动，两年初具形象，三年基本完成”，努力打造全省腾笼换鸟示范地、都市工业新标杆、零碳园区先行者，争创数字能源发展极。

在方案设计中，未来园区将以西塘路、祥宏路（祥园西路）为界，分成三大板块，分别建设制造功能与孵化区、研发和企业总部区及远期拓展提升区，并根据企业全生命周期发展阶段的不同需求，提供相匹配的物业空间。

近日，上城还正式发布了杭州智慧城数字能源港打造计划——重点打造聚焦以新型储能、智能光伏、新型电力系统、智能物联终端产品为核心的4大细分领域，以及以能源元宇宙为核心的1个未来产业发展方向，努力使数字能源产业成为上城都市工业的金名片。

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