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百名规划师上山进村,为门头沟灾后重建提供一手资料

中青报·中青网记者 张敏 实习生 王可意


(资料图片)

被暴雨席卷后,北京市门头沟区进入灾后重建规划阶段。

在近日举行的北京市防汛救灾工作情况新闻发布会上,门头沟区委书记喻华锋曾介绍,初步统计,全区受灾人口约31万人,约占全区人口77%,有40个村需要重建。

8月11日起,门头沟区的相关行业主管部门、各镇街及北京市规划院、北京市建筑院、北京建筑大学、北京工业大学、北京清华同衡规划设计研究院等16家规划编制团队的百名规划师走进门头沟上山进村,在门头沟8个镇街178个行政村庄开展全区范围内灾后规划摸排,为科学编制灾后重建规划收集第一手资料。

北京市规划和自然资源委员会门头沟分局规划事务科科长张刚介绍,本次灾后规划摸排评估工作启动后,相关部门制定了摸排的技术标准,各行业主管部门以及规划团队分工合作,收集汇总了受灾区域的房屋建筑、道路交通、市政设施、沟域建设空间和生态空间损毁情况,并基于灾损情况进行分类,分析全区地质灾害发生和风险防控情况,建立台账和全区数据底图,形成灾后重建项目库,为下一步规划编制工作打好基础。

北大国土空间规划设计研究院副总规划师吴昊天告诉记者,经过近10天的走访,他所负责的摸排工作基本结束,下一步,工作人员将对房屋进行清理,在恢复村庄水电的同时启动村民异地安置的可行性研究,尽快解决当下受灾群众的住宿问题。

该院规划师李泽祥介绍,为最快时间内完成摸排工作,规划团队兵分几路,前往不同村进行摸排测绘,除了水淹情况、灾害点的分布、房屋损毁外,公共服务设施、文物设施等损毁的情况他们也都一一排查。

几天来,规划师8时半就集合开工,直到夜幕降临才结束工作。晚上,团队还要将白天测绘的数据进行上传、校核,确保数据无误。

8月16日,北京市门头沟区丁家滩村,北大国土空间规划设计研究院的许泽祥(左一)和同事们在一处曾经被洪水没顶的房屋前勘查。中青报·中青网记者 陈剑/摄

北京门头沟区妙峰山镇丁家滩村位于永定河右岸,地势较低,本次强降雨中受灾严重。8月16日,中青报·中青网记者跟随规划编制团队前往妙峰山镇丁家滩村时看到,道路两旁堆满被洪水冲断的树木、门窗等,部分房屋倒塌,挖掘机正在完成淤泥、杂物的清理等工作。

8月16日,北京市门头沟区丁家滩村,两位年轻的规划师在村民胡伟红家中走访,了解其房屋受灾情况。中青报·中青网记者 陈剑/摄

吴昊天介绍,在摸排中他们看到,紧靠河道的房屋基本浸泡在水中,水位有一人多高,“室内水位线达到这样的高度后,就已经不适合再居住了。有个村民还向我们回忆,当天雨下得非常大,水位上涨很快,一会儿功夫就到了膝盖。”

吴昊天说,通过摸排走访,他们也分析了此次受灾严重的原因,“丁家滩村沿河而建,傍着山谷,所以这次受灾既有永定河河水泛滥的原因,也有山洪的冲击。”

“由于地处北方,以前村庄在规划建设时没有充分考虑山洪防御问题,所以村庄的防御能力不足。”吴昊天介绍,“我们也看到,村里的很多道路具有排洪功能,但随着村庄发展,有些道路被侵占或被改线,使得强降雨过程中排洪不是很顺畅,这也是不可忽视的原因。”

8月16日,北京市门头沟区丁家滩村,规划师在图纸上做标注。中青报·中青网记者 陈剑/摄

这些细节都被一一记录在案,并且将在村庄重建中得到完善。吴昊天说:“通过这次受灾,我们也意识到,村庄应对极端天气带来自然灾害的能力要提高,比如一些挡水设置的高度需要提升,对于山洪排洪沟的规划也应该进行调整,把洪水引向更合理地走向。”

除摸排调查,工作组还深入村民家里,了解受灾村民的需求以及他们对于灾后重建的想法。张刚介绍,对于受灾严重、水淹范围较大的村子,如果具备搬迁条件,相关部门会和村民沟通易地搬迁重建,但要考虑村民的意愿以及财政情况、周边地质灾害风险等多重因素。

张刚介绍,目前门头沟区已经制定了灾后重建规划的工作方案,由区领导挂帅,统筹推进相关工作,计划开展多个专项规划,包括河道沿线综合防灾的规划、村庄重建和选址安置方案等,“我们计划本月底前完成各行业现状调查、数据收集汇总与分析等工作,形成现状调查评估数据,尽快推动下一步工作。”

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