之江智库｜多措并举激发浙江民营经济新活力

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潮新闻客户端 阎逸 编辑 周宇晗

《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》为民营经济发展提供了新的历史机遇。浙江广大民营企业要转变发展方式、调整产业结构、转换增长动力，在坚守主业、做强实业上不断做优做强，走高质量发展之路。

集群突破，积极参与“千项万亿”工程。在建设全球先进制造业基地、科技创新强基等领域，深入实施制造业产业基础再造和产业链提升工程，支持各地民营企业与科研院所加强合作，建立健全共性技术研究与分享机制，扶持有实力的企业建立面向中小企业的技术创新中试平台，推动大中小企业技术创新协同、管理创新协同和产业链协同，带动民营块状经济加快向现代产业集群转化。要完善基础设施领域PPP模式的制度建设，切实保护民营企业参与PPP项目的相关权益，建立相互协调的分工机制，完善项目管理体制，严格履行合作协议。在农业农村优先、文化旅游融合等领域，要深入实施山海协作工程升级版，促进民营企业到衢州、丽水等地投资创业。

资本下乡，全面投身“乡村振兴”战略。吸引更多工商资本进入“三农”领域，积极推动新型农业经营主体和社会化服务组织发展现代种养业，高质量发展现代农产品加工业，因地制宜发展现代农业服务业，壮大休闲农业、乡村旅游业等特色产业。对民营企业推动现代农业与二、三产业融合发展、农业多功能拓展以及新型农业业态的项目等给予政策倾斜。充分利用民营工商资本促进文创产业、教研基地、影视基地、医养结合等一些新业态在乡村的蓬勃兴起。以多元化、市场化的支持方式，对单位土地产业效益高、解决就业数量多、生态功能显著的涉农工商企业进行扶持。鼓励商业银行加大对“三农”开发项目信贷投放力度，支持收益较好、能够市场化运作的项目开展股权和债券融资。探索由政府、民营资本、文化人、管理机构联合参与的文化产业培育发展新模式。鼓励民营企业培育形成一批地方特色农作物品种的知名品牌。建立社会化风险分担机制，通过公建民营、民建公助、购买服务、PPP等方式，促进民营企业参与美丽乡村建设。

扬帆出海，持续跟进“一带一路”建设。更好指导支持民营企业防范应对贸易保护主义、单边主义、“长臂管辖”等外部挑战。促进民营企业接轨国际市场规则，以自贸试验区和国际合作园为平台，鼓励民营企业与外资企业加强合作。发挥境外服务站和全球各地浙商组织作用，为民营企业走出去提供系统完备的信息、咨询、融资等服务，加强境外投资风险防控。鼓励企业在全球范围建立技术、品牌、营销网络和战略资源渠道，建立国际化生产基地、研发设计基地、海外孵化器。鼓励民营企业通过跨国并购等方式，吸纳技术、人才、信息等高端要素，鼓励有条件的企业构建全球化产业链。探索科技成果异地孵化模式，实现尖端科技“国外研发，省内孵化”。促进中小企业与先进外资企业形成有机的产业配套，融入全球创新型产业体系。落实“标准化+”战略，建立标准化技术委员会与民营企业对接机制，支持民营企业参加国际、国家标准化组织，推动以浙江企业为主制定一批国际、国家和行业标准。深度参与“数字丝绸之路”建设，加快移动支付、数字内容、人工智能、云服务等优势技术和领先应用“出海”。

跨界融合，不断引领“数字经济”发展。促进传统产业与新兴产业融合发展，针对具有比较优势的传统产业，支持企业进行设备产品更新换代、智能制造、绿色制造和柔性制造等技术改造。促进制造业与服务业融合发展，鼓励制造业企业向服务化拓展，推进制造链、服务链与价值链快速联动，积极建设线上线下互动的“新零售”体系。促进军民融合发展，支持有条件的民营企业进入军品科研生产和维修领域，鼓励民营企业参与军工企业、科研机构混合所有制改革。促进数字经济与实体经济融合发展，推动平台经济高质量发展。全面推进经济数字化转型，鼓励民营企业开展数字化共性技术研发，参与数据中心、工业互联网等新型基础设施投资建设和应用创新，建立工业互联网联盟、工业大数据产业联盟、云制造联盟等产业合作平台。结合全球数字变革高地建设，推动以大数据、云计算、移动互联网、物联网、人工智能等为代表的创新应用新业态在浙江大地风起云涌，跨境电商、互联网金融、互联网医疗、连接消费等新经济、新业态、新模式带动浙江经济蓬勃发展。

上市融资，迭代更新“凤凰行动”计划。积极推动优质企业多渠道上市，围绕我省“315”科技创新体系和“415X”先进制造业集群建设，重点加强高新技术企业和专精特新企业上市支持力度，支持主业突出的成熟企业到主板上市，成长性强的创新创业企业到创业板上市，鼓励优质红筹企业回归境内上市。引导上交所、深交所、北交所上市服务与工业强县（市）合作。建立与多层次资本市场体系相对应的多层次资本市场工作站体系，为处于不同阶段的企业提供个性化指导服务。着力增强对上市公司并购重组的服务能力，一企一策、专项指导，引导企业在主板、中小板、创业板上市和新三板、区域性股权交易中心挂牌。此外，积极争取更多省外资金、项目、渠道等资源参与浙江并购重组工作，邀请国外投行、专业投资机构带领境外企业和项目来浙江对接。建立钱塘江金融港湾与杭州城西科创大走廊之间的联动发展机制，支持天使投资机构和创业投资机构与创业孵化平台开展合作。扩大上市企业的带动效应，鼓励兼并重组，有组织地带动非上市企业加快发展，形成良好的发展梯队。

【作者单位：省政府咨询委】

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